Luego de tres meses intensos de debate y discusión, en la madrugada de este viernes 5 de mayo, las plenarias de Senado y Cámara de Representantes aprobaron el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, El mapa de navegación que tendrá el presidente Gustavo Petro durante su mandato, contempla 1.154 millones de pesos para los próximos cuatro años.
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El proyecto aprobado en el Congreso de la República, pasa ahora a sanción presidencial ya partir de ese momento convertido en ley de la República. En los últimos 61 años, en Colombia se han construido 14 aviones nacionales de desarrollo.
Pero luego del análisis, del debate y la conciliación de los textos en plenarias de Senado y Cámara, que polémicos artículos revivieronSin embargo, hay cambios, no hay cambios y definitivamente no hay cambios en la legislación, así que contamos.
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Entre los temas que tuvieron amplia discusión y debate tanto en el tránsito del proyecto de Plan de Desarrollo como en la conciliación, porque lo aprobado en ambas células legislativas fue diferente está lo relacionado con la reforma agraria, el informe de la comisión de la verdad, las compras públicas a través de Asociaciones Público Populares, la cofinanciación de los sistemas públicos de transporte y los cambios en la revisión técnica mecánica, entre otros.
Por ejemplo, el Artículo 8, relacionado con el informe de la comisión de la verdad, que fue eliminado en el Senado, pero aprobado la Cámara, luego de la conciliación de ambos textos quedó así:
ARTÍCULO 8°. Plan de acción para la aceleración de la indemnización administrativa. El Gobierno nacional implementará en el término de hasta 18 meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, un plan de eficiencia en el gasto público con el fin de acelerar el pago de las indemnizaciones para las víctimas del conflicto. Para ello, la Unidad para las Víctimas, con el acompañamiento del Departamento Nacional de Planeación y del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
generar herramientas técnicas, operativas y presupuestales con el fin de
anticipo en el pago de las indemnizaciones administrativas a las víctimas del
conflicto.
PÁRRAFO 1. Herramientas operativas y tecnicas. El Gobierno Nacional adecuará los mecanismos existentes y desmantelará las acciones institucionales necesarias con el fin de superar las dificultades operativas y técnicas en las páginas administrativas de indemnización a las víctimas del conflicto armado, garantizando el uso de un lenguaje claro.
Compras Públicas Asociaciones Populares
Uno de los temas más controvertidos y que destacaron mayores dudasdurante el debate del Plan de déarrollo era el relacionado con la participación de las Asociaciones Public Populares, como son las juntas de action comunal, y sobre lo cual diferentes organismos de control alertaron porque podría abrir un nuevo boquete para la corrupción en la contratación oficial. En el texto final conciliado, que pasó como venía en la ponencia del Senado fue modificado en Cámara. trata del artículo 100.
En el proyecto plantaba, entre otros aspectos, que las entidades estatales pudieran empezar a celebrar contratos directamente hasta por la mínima cuantía –es decir desde 28 hasta unos 100 salarios mínimos en función del presupuesto del contratante- con personas naturales o entidades sin ánimo de lucro que hacen parte de dicha economía popular y comunitaria. En el texto reconciliado quedó así:
ARTICULADO 100°. Participación en contratación y compras públicas mediante Asociaciones Público Populares. Las Entidades Estatales pueden celebrar directamente hasta contratos por importe mínimo con personas naturales o entidades sin ánimo de lucro que hagan parte de la economía popular y comunitaria. Estos contratos se denominarán Asociaciones públicas populares y podrán celebrarse para la ejecución de obras, o la compra de bienes y servicios relacionados con infraestructura social, vivienda rural, vías terciarias y cameine vecinales, cultura, infraestructura productiva local, proyectos CIA Energetica, production of alimentos , suministro de bienes y servicios, gestión comunitaria del agua, saneamiento básico, economía del cuidado, fortalecimiento ambiental y comunitario y adquisición de productos de origen o destino agropecuarios.
El Gobierno Nacional, a través del Departamento Nacional de Planeación,
regulará este artículo.
PARÁGRAFO PRIMERO. La entidad contratante apoyará y acompañará el
trámite de la facturación electrónica mediante los canales gratuitos habilitados
por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-así como los tramites
envío, seguimiento y control en caso de requerir registros y certificados
fitosanitarios. Con el proposito de facilitar el desarrollo de las unidades y actores
mencionados en este artículo, la DIAN dispondrá de una clasificación y un
mecanismo gratuito para el fácil acceso y comprensión de la facturación electrónica.
PÁRRAFO SEGUNDO. En situaciones de emergencia y desastre, el
entidades públicas podrán comprar de manera directa productos agropecuarios
de pequeños productores agrícolas y campesinos que han sido afectados y
Donarlos al Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.