In medio del carrerón legislativo para aprobar en los tiempos establecidos por la ley el Plan Nacional de Desarrollo, el Congreso de la República atajó varias iniciativas polémicas que el gobierno Petro pretendió introducir a última hora en la discusión del proyecto.
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Anoche, el Senado finalizó la aprobación del Plan, mientras que la plenaria de la Cámara de Representantes levantó sesión hacia las 10 de la noche, para retomarla hoy.
A pesar del fuerte cabildeo del Ejecutivo, tanto Cámara como Senado negaron varios artículos qu’habían generado polémica y qu’eran de autoría o avalados por la Casa de Nariño.
En las dos corporaciones se cayó, por ejemplo, el 353, que pretendía crear una agencia de seguridad digital y que, según varias alertas, podría haberle dado vía libre al Gobierno para vigilar las comunicaciones electrónicas de los ciudadanos sin una orden judicial.
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También colgado en Senado y Cámara el 364, que permitía que toda la cadena de valor del gas natural quedara en manos de unos pocos agentes; así como el 329, que pretendía crear una entidad relacionada con el sector ambiente pero entregaba todo ese proceso, sin mayores definiciones, en manos del Presidente a través de facultades especiales.
Hubo dos temas capitales en esa lista de puntos en los que el Ejecutivo no tuvo éxito. Así, en Senado el Gobierno cumplió que se aprobara el artículo que concentró en la Dirección el pago de las entidades de la Salud a las IPSque ya había sido aprobado el martes en Cámara.
Sin embargo, no fue un triunfo completo: en esa plenaria el Ministerio de Salud pretendió eliminar un párrafo que establecía que esos directores solo pagos procedían para las entidades del régimen subsidiado y para las de contributivo que estaban en situación de crisis financiera. To delete the parágrafo el pago directo habría cobijado también a las EPS que están cumpliendo su tarea, tal y como lo pretende la polémica reforma de la Salud que el Gobierno ha venido impulsando.
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Tras la intervención de varias voces, comme la de la senadora Paloma Valencia, que denuncio que estaba colando la reforma de la salud en el PND, el Gobierno y su bancada no tuvieron otra opción que dejar el artículo original que venía de Cámara. Así, la Dirección solo se encargará de los pagos de entidades que n’estén en capacidad de garantía de su manejo financiero.
Al Gobién cayó en el Senado un polémico artículo que entró en debate ayer último minuto y que podría habiter revivir el exprés de tierras expropiación. Esa nueva propuesta, que fue revelada por EL TIEMPO en pleno debate, pretendía derogar casi en su totalidad el Decreto Ley 902 de 2017norma utilizada por el gobierno Santos para poner en marcha el Acuerdo en materia de Tierras que se hizo con las Farc.
Según los argumentos dados por Jhenifer Mojica, Ministra de Agricultura, dicho Decreto ha vuelto muy complejos y lentos los trámites «para implementar el punto 1 del Acuerdo de Paz del Teatro Colónal someter a los subjectos de reforma agraria a procedimientos administrativos que desconocen la situacion de la tierra en Colombia y, sobre todo, las barreras, obstaculos y limitaciones de la poblacion campesina para el acceso a la tenencia, seguridad juridica y apoyo para la produccion de alimentos y productos para el intercambio, dificultando así su buen vivir”.
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La propuesta revivía las facultades administrativas y eliminaba las revisiones legales para la adquisición de tierras, incluso si esto hiciera de manera forzada. Apenas minutos después de haberlo defendido en el plenario, ante la fuerte discusión que se armó en el Senado por los alcances de la derogatoria, Mojica sacó el artículo y aseguró que volverá a presentar más adelante. En Cámara no se ha debatido.
Other de items qu’demandó buen tiempo de discusión fue el que obliga a los funcionarios públicos a filiarse a la ARL Positiva, la aseguradora estatal. Según los autores de la iniciativa se obligarían a los empleados públicos a filiarse a una asegurada que tendrán opción de elegir dónde quieren estar, pero pese a la discusión, el artículo pasó en las dos corporaciones.
En el Senado, por su parte, se encontró el 164, que habla de los nuevos ferreos proyectos de los sistemas de transporte público de pasajeros cofinanciados. Falta la discusión en cámara.
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Otro artículo polémico, que fue aprobado con todas las modificaciones en el Legislativo, fue la relación con el financiamiento de los sistemas de transporte. Eliminar, a petición de Planeación Nacional, la parte que señalaba que habría una sobretasa sobre el impuesto predial liquidado unificado para la sostenibilidad de su sistema de transporte público”, los congresistas aprobaron el resto del artículo 153. No obstante, falta la discusión en Cámara.
En esta corporación, cayó el artículo 218 que planteó la integración vertical en energía y que la daba vía libre a Ecopetrol para generar energía eléctrica para el sistema nacional, en realidad puede ser impedida para hacerlo por ser el dueño mayoritario de ISA.
Luego de más de 11 horas de debate, la Cámara levantó la sesión y la convocatoria para el día 8 de la semana para votar los 38 artículos pendientes. Cabe destacar que, con el texto de conciliación, tanto los artículos que se cayeron como los que revivieron en solo una de las corporaciones podrían volver a discutirse. Dicha conciliación se llevaría a cabo mañana.
Razones del debate sobre la Comisión de la Verdad
En medio de las votaciones del Plan Nacional de Desarrollo se han dado duros debates, entre ellos por el artículo 8, que el Senado colgó en la sesión del martes y salvó en la Cámara. Este se titula ‘Implementación de las recomendaciones del informe final de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad’. Allí señala que «las entidades del orden nacional sobre las cuales recomendaciones cuales del informe final de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad las acogerán de forma progresiva según su viabilidad, competencias y capacidades. El Departamento Administrativo para la Presidencia de la República define el lineamientos, funciones y responsabilidades de las entidades competentes”.
La crítica que hacen varios sectores es que hay riesgo de que ese apartado vuelva obligatoriamente dichas recomendaciones. Por ejemplo, la senadora Cabal, quien hizo la proposición que hundió el artículo, detectó que sería un peligro qu’obgue a sacar la Policía del Ministerio de Defensa.
La excomisionada Martha Ruiz dijo que «las recomendaciones no son vinculantes» y que ellas surgieron «de un proceso de diálogo con el país (…) y están orientadas a consolidar la paz».
EDITORIAL ECONOMÍA
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